思想领导力 2024 年 7 月 30 日

ag8亚洲国际游戏登录利用 SIPR 推动水行业计划取得成功

我们的一位法律和项目顾问主管杰夫·罗伯茨 (Geoff Roberts) 考虑了一种利用特定基础设施项目法规 (SIPR) 交付模式在英国水务部门解锁项目解决方案的方法

丹麦一条河附近的污水处理厂的空中拍摄。用无人机拍摄的鸟瞰图。

英国的水务行业面临着一些深刻的挑战。气候危机就是其中之一,在极端天气事件中就能感受到它的影响,供水系统以及供应链的能力和容量。风险缓解和长期融资是大规模关键基础设施项目中的额外挑战,因此,它们的成本和相关风险水平更高。所有这些因素结合在一起,为基础设施规划和交付创造了一个充满挑战的空间。

然而,这些挑战也为行业创新提供了机遇 - 诸如此类的ag8亚洲国际游戏登录的成功就说明了这一点泰晤士潮道隧道。通过选择正确的交付模式,合作伙伴可以与政府和利益相关者合作,促进更具资源效率和可持续性的弹性水基础设施。英国政府概述了一项策略其中包括水务公司在 2025 年至 2030 年间开发基础设施项目的 1140 亿美元(960 亿英镑)拟议预算,但不包括战略资源选项(SRO)。 

我们在英国传统上提供项目的方式无法实现所需的增长。我们必须将过去项目和ag8亚洲国际游戏登录的成功经验与创新的新模式、方法和技术结合起来。我们需要跨部门、洞察力驱动协作团队挑战规范并重塑可能。我们需要u提高水务行业供应链的能力和能力,继续提供安全可靠的水务服务,同时应对当前和未来的挑战。 

交付这些ag8亚洲国际游戏登录需要采用新的合同和财务方法。一个例子是客户直接采购 (DPC)模型,有助于推动更好的采购和交付机制。它允许英国的水务公司竞争性地招标第三方来设计、建造、融资、运营和维护其服务供应区域的资产。它汇集了水监管机构、水务公司、交付合作伙伴和第三方投资者来交付大型项目。 

在本文中,杰夫·罗伯茨重点关注特定基础设施项目法规 (SIPR) 模型,并展示它ag8亚洲国际游戏登录为水务领域未来的大型项目提供引人注目的、适应性强的选择。


SIPR 交付模型是什么?

该模型于 2013 年推出,允许被许可人竞标并交付泰晤士潮道隧道程序。它还被设想成为未来项目采购、承包和融资新方式的基础。该模型首次使基础设施提供商能够开发资产并在规定的许可期限内(通过许可证)拥有该资产。监管模型控制基础设施提供商的报酬。根据Ofwa,DPC 和 SIPR 之间有两个关键区别:

  • 第三方服务提供商,即 SIPR 下的基础设施提供商(或“IP”),由 Ofwat 授予自己的许可证,并直接受其监管。而根据 DPC,竞争性指定提供商 (CAP) 的活动通过 CAP 与自来水公司之间的合同关系受到间接监管。
  • Ofwat 目前仅获准根据主要立法和 SIPR 法规规定的标准使用 SIPR 模型。1991 年水工业法(经修订)2010 年洪水和水管理法) 将 SIPR 法规的适用范围仅限于那些规模或复杂程度威胁到自来水公司为其客户提供服务的能力的项目;通过这种方式交付项目可能会带来更好的经济效益。

作为泰晤士水务公司 Tideway ag8亚洲国际游戏登录的ag8亚洲国际游戏登录合作伙伴,我们在该ag8亚洲国际游戏登录的开发过程中吸取了五个重要经验教训:
 

  1. SIPR 的成功取决于探路者的准备和利益相关者的包容性。

这些重大计划中最大的挑战是了解需要做什么、需要谁参与、风险程度以及ag8亚洲国际游戏登录筹集资金。然后,需要定制的方法或框架来推动所需的协作,尤其是在开始时。当您拥有多个客户时,这种战略设置就更加重要,因为在某些情况下,我们在之前的计划中已经有五个附属客户。

这种预ag8亚洲国际游戏登录准备的一个很好的例子来自我们的工作2012 年伦敦奥运会,因为我们遵循了一项特殊法案,该法案帮助我们准备并吸引合适的利益相关者,定义理想的承包和融资策略,并了解需要完成的工作可能产生的影响和影响。这项准备工作——我们称之为探路者工作——可能需要长达两年多的时间。尽管这项工作需要投资,但这项ag8亚洲国际游戏登录前的工作和努力对于 SIPR 模型的成功至关重要;它有助于降低成本和风险。 

就 Tideway 而言,该ag8亚洲国际游戏登录的采购、承包和财务战略的成功得益于与该ag8亚洲国际游戏登录交付所在的更广泛社区的预先理解、互动和接口规划。这超越了传统的利益相关者参与——整个采购和承包策略是通过与主要合作伙伴的合作预先制定的。如果没有进行咨询和准备工作,SIPR 模型(如概述的那样)将面临更多挑战以取得成功。  

  1. SIPR 需要多才多艺、适应性强的视野。 

今天的采购和承包规范(包括风险概况)可能不是未来必要或有效的基础。为了克服这个问题,您必须不断创新并创建新的流程和模型。这种对传统方法的突破经常挑战大多数受监管公司的授权。

该行业内的市场预期是动态的,对一个项目有效的内容可以成为下一个项目的垫脚石。然而,它永远不应该被视为新的市场规范,因为每个大型项目都是独一无二的,并且是使用 SIPR 模型发展的下一步。
 

  1. 招募具有项目经验的专家对于 SIPR 的成功至关重要。 

虽然该行业面临技能短缺,但更重要的是,项目不要忽视以往成功和(在某些情况下)失败的教训。这不仅仅是建立先例;这是关于理解为什么某件事做了或没有做以及影响。这些获得的见解使项目决策者能够在未来的项目中做出更好的选择,并避免不必要的问题或风险。因此,招募具有良好记录的专家来继承这些经验教训至关重要。

除了经验之外,聘用跨部门人才和推动利益相关者参与也至关重要。任何新的承包和采购策略都必须是迭代的,并且需要传统雇主和承包商之外的许多参与者的投入。这不仅仅是增加利益相关者和专业合作伙伴的数量;它还需要更高水平的参与和社会化,以使政府、利益相关者、客户、投资者和供应链踏上通往未来成功的旅程。 

Tideway 的 SIPR 采购和承包策略取得了成功,因为客户在其开发过程中吸引了政府、财政部、监管机构、利益相关者、投资者和供应链。这始终是成功交付ag8亚洲国际游戏登录的关键。它远远超出了雇主、承包商、合同和地点的范围。

第二个相关的教训是,公司或个人无法拥有为新的采购和承包策略创建最佳、资源效率最高、气候中性和可融资的未来国家平台所需的所有技能和经验。为了取得成功,您必须整合所有主题专家和专家 - 有时,这需要跨部门的见解和技能。

  1. 了解什么不起作用或不会起作用对于实施 SIPR 模型至关重要。

了解为什么许多替代采购、承包和交付方式会受到折扣也同样重要更多比能够阅读和理解正在开发和选择的采购和承包模型更重要。这些原因和动机必须记录下来,因为所有这些信息常常会丢失。强调并集中于为什么没有使用特定的模型,推而广之,使用什么模型可以增加相关团队更好地理解模型选择的驱动因素和愿望的机会。团队之间对决策的理解和参与越深入,协作成功的可能性就越高。

  1. 避免“一揽子行为”动机——努力实现长期绩效的平衡。

我们的项目被分解为“主要包”,即由不同利益相关者和合作伙伴参与的较小基础设施项目,这些项目结合起来交付极其复杂的交付成果。现在,这里的关键是确保这些一揽子ag8亚洲国际游戏登录的激励机制不会导致与ag8亚洲国际游戏登录的长期结果相悖的短期行为。让 SIPR 赢得这些复杂交付成果的关键之一是确保动力更多地来自所有利益相关者之间的整体协作协议,而不是单个打包合同。 

这种方法成为创建的基本原则的一部分项目 13 模型,它创建了一个具有激励子集的交付企业。对企业及其成员的主要激励是实现交付成果的总体目标。 Tideway 上的经验直接影响了这一点。它还需要定义包的责任和责任,因为需要在所有利益相关者之间仔细分担风险。

 

最重要的是,水务部门的所有利益相关者都必须积极参与并帮助推动创新,并为重新制定财务、采购和承包模式及战略做出贡献。有几个令人兴奋的交付模式机会;例如,我们可以开始重新包装和捆绑不同类型的基础设施,以创造更广泛、更高效和更有利可图的成果。我们还可以选择并实施其他模型中最好的部件,以打造更好的未来解决方案。 这里唯一的星号:我们必须从之前的项目中精挑细选合适的人才、经验和见解,以确保成功。

尽管监管和供应链挑战不断增加,但 Tideway 等ag8亚洲国际游戏登录证明我们不必满足于现状或之前所做的事情:让我们一起努力重新定义机会,吸取过去的经验教训,并为更好的方式创建平台。 

关于作者

杰夫·罗伯茨

杰夫·罗伯茨 (Geoff Roberts) 花了 30 多年的时间为英国和欧洲数十个最大的基础设施项目提供咨询。 Geoff 的市场领先专业知识包括应用比较和商业方法来制定和构建项目治理、制定一揽子采购策略(包括替代融资、合同谈判和起草以及项目交付)。